1. Утвердить прилагаемые Типовые правила размещения внешней рекламы.
2. Установить, что разрешения на размещения внешней рекламы, предоставленные до вступления в силу настоящего постановления, действительны до окончания срока их действия.
3. Центральным и местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления в месячный срок привести собственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
4. Признать утратившими силу:
Постановление Кабинета Министров Украины от 23 сентября 1998 г. №1511 "Об утверждении Типовых правил размещения внешней рекламы" ("Офіційний вісник України", 1998 г., №38, ст. 1408);
Постановление Кабинета Министров Украины от 16 ноября 1998 г. №1811 "О внесении изменения и дополнения в Типовые правила размещения внешней рекламы" ("Офіційний вісник України", 1998 г., №46, ст. 1695);
Постановление Кабинета Министров Украины от 28 декабря 1998 г. №2089 "О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 23 сентября 1998 г. №1511" ("Офіційний вісник України", 1998 г., №52, ст. 1948).
5. До приведения Постановления Кабинета Министров Украины от 30 марта 1994 г. №198 "Об утверждении Единых правил ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правил пользования ими и охраны" (СП Украины, 1994 г., №7, ст. 182; 1995 г., №5, ст. 133; "Офіційний вісник України", 1999 г., №7, ст. 244; 2001 г., №52, ст. 2341; 2002 г., №16, ст. 865; 2003 г., №21, ст. 937) в соответствие с Законом Украины "О рекламе" и настоящим постановлением оно применяется в части, не противоречащей настоящему постановлению.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
Премьер-министр Украины В. ЯНУКОВИЧ
ПО СУТИ. Теперь сначала выдается разрешение на размещение внешней рекламы, а затем оно согласуется с соответствующими службами. Раньше следовало сначала согласовать все документы, а уже потом выдавалось разрешение на размещение рекламы. Срок действия разрешения 5 лет (если меньший срок не указан в заявке). Максимальный срок рассмотрения заявки для всех городов (кроме Киева) увеличен с 10 до 15 рабочих дней. Разрешение на размещение внешней рекламы отменяется в случае неиспользования места размещения рекламного средства непрерывно в течение шести месяцев или непереоформления разрешения в установленном порядке.
1. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие в связи с размещением внешней рекламы в населенных пунктах, и определяют порядок предоставления разрешений на размещение такой рекламы.
2. В настоящих Правилах термины употребляются в следующем значении:
Закон Украины от 11.07. 2003 г. №1121-IV "О рекламе" см. в "ДК" №39/2003.
3. Внешняя реклама размещается на основании разрешений и в порядке, установленном исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов в соответствии с настоящими Правилами.
Взимание платы за выдачу указанных разрешений исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов запрещается
.4. На территориях, домах и сооружениях внешняя реклама размещается по согласию их владельцев или уполномоченных ими органов (лиц) с учетом архитектурных, функционально-планировочных, историко-культурных факторов, типологии элементов местной среды и с соблюдением правил благоустройства территорий населенных пунктов.
5. Для регулирования деятельности по размещению внешней рекламы сельским, поселковым, городским советом может создаваться отдел, управление или уполномочиваться учреждение, организация (далее - рабочий орган). Рабочий орган не может выступать заявителем на размещение внешней рекламы и получать разрешение.
В процессе регулирования деятельности по размещению внешней рекламы рабочим органом привлекаются на общественных началах представители объединений граждан и объединений предприятий, осуществляющие деятельность в сфере рекламы.
6.К полномочиям рабочего органа относится:
7.Рабочий орган может предоставлять следующие платные услуги:
8. Указанные в пункте 7 настоящих Правил услуги распространитель внешней рекламы может получить в других органах, учреждениях и организациях.
9. Для получения разрешения заявитель подает рабочему органу заявление по форме согласно приложению 1, к которому прилагаются:
10. При наличии документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, заявление в течение трех дней с даты его поступления регистрируется рабочим органом в журнале регистрации заявлений и разрешений на размещение внешней рекламы (далее - журнал регистрации), который ведется по форме согласно приложению 2. Журнал должен быть прошит, а его страницы пронумерованы. На последней странице журнала делается запись о количестве страниц, удостоверяемая подписью руководителя рабочего органа, скрепленной печатью.
Рабочий орган в течение пяти дней с даты регистрации заявления проверяет место размещения рекламного средства, указанное в заявлении, на предмет наличия на это место приоритета другого заявителя или предоставления на заявленное место зарегистрированного в установленном порядке разрешения. После проверки места руководитель рабочего органа принимает решение об установлении за заявителем приоритета на заявленное место или об отказе в установлении приоритета. В случае принятия решения об установлении приоритета рабочий орган выдает заявителю для оформления два экземпляра разрешения по форме согласно приложению 3 и определяет заинтересованные органы (лица), с которыми необходимо их согласовать.
В случае принятия решения об отказе в установлении приоритета рабочий орган в течение трех дней направляет заявителю мотивированный ответ с указанием даты установления приоритета другого заявителя на заявленное место размещения рекламного средства или даты и номера решения исполнительного органа совета о предоставлении разрешения на заявленное место другому лицу и возвращает все поданные заявителем документы.
11. Приоритет заявителя на место размещения рекламного средства устанавливается сроком на три месяца с даты принятия руководителем рабочего органа соответствующего решения.
Срок установления приоритета на место размещения рекламного средства может быть продлен руководителем рабочего органа не более чем на три месяца в случае:
продления срока оформления разрешения в связи с необходимостью выполнения архитектурно-планировочных работ и разработки проектно-технической документации;
письменного обращения заявителя о продлении срока оформления разрешения.
В случае продления срока оформления разрешения по причинам, предусмотренным абзацами третьим и четвертым этого пункта, рабочий орган письменно уведомляет об этом заявителя.
12. Дата и номер решения руководителя рабочего органа об установлении приоритета заявителя на место размещения рекламного средства, продлении срока, на который установлен указанный приоритет, или об отказе в установлении такого приоритета заносится в журнал регистрации.
Отказ в установлении приоритета, продлении срока, на который установлен указанный приоритет, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.
Информация о поданных заявлениях и установленных рабочим органом приоритетах является открытой и должна предоставляться любому лицу по его письменному заявлению.
13. В течение срока, указанного в пункте 11 настоящих Правил, заявитель оформляет оба экземпляра разрешения и подает их рабочему органу вместе с сопроводительным письмом, в котором указывается регистрационный номер заявления.
14. Во время подачи заявления или оформленных экземпляров разрешения представитель рабочего органа в присутствии заявителя проверяет комплектность документов, соблюдение требований к их оформлению и выдает заявителю справку с описью поданных документов по форме согласно приложению 4.
Перечень документов для предоставления разрешения является исчерпывающим.
15. В случае несоблюдения заявителем срока, указанного в пункте 11 настоящих Правил, и в случае непредоставления им в установленный срок документов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, заявление считается неподанным, приоритет на место размещения рекламного средства утрачивается, документы возвращаются заявителю, о чем рабочий орган делает соответствующую запись в журнале регистрации.
16. Разрешение согласуется с владельцем места или уполномоченным им органом (лицом) и специально уполномоченным органом по вопросам градостроения и архитектуры.
По требованию рабочего органа разрешение согласуется с:
17. В случае отказа в согласовании разрешения органами (лицами), указанными в абзацах первом, третьем - пятом пункта 16 настоящих Правил, заявителю направляется мотивированное уведомление за подписью уполномоченного лица предприятия, учреждения и организации.
Отказ в согласовании разрешения может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.
18. Во время предоставления разрешения вмешательство в форму рекламного средства и содержание рекламы запрещается.
19. Рабочий орган в течение не более пятнадцати рабочих дней с даты получения должным образом оформленных двух экземпляров разрешения рассматривает заявление, готовит и подает исполнительному органу совета предложения и проект соответствующего решения.
20. Исполнительный орган совета в течение пяти рабочих дней с даты получения указанных предложений принимает решение о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении.
В случае принятия решения о предоставлении разрешения руководитель рабочего органа в течение пяти рабочих дней подписывает оба экземпляра разрешения и скрепляет их печатью рабочего органа.
Первый экземпляр разрешения выдается заявителю, а второй - остается рабочему органу для учета и контроля. Выдача разрешения регистрируется в журнале регистрации.
Решение об отказе в предоставлении разрешения направляется рабочим органом заявителю в течение пяти дней с даты его принятия.
21. Рабочий орган в течение десяти дней с даты регистрации разрешения предоставляет органам государственной налоговой службы информацию о распространителях внешней рекламы, которым предоставлено разрешение.
22.В предоставлении разрешения может быть отказано в случае, если:
23.Разрешение предоставляется сроком на пять лет, если меньший срок не указан в заявлении.
24. Выданное в установленном порядке разрешение является основанием для размещения внешней рекламы и выполнения работ, связанных с размещением рекламного средства.
25. В процессе предоставления разрешений запрещается проведение тендеров (конкурсов).
26. После размещения рекламного средства распространитель внешней рекламы в пятидневный срок обязан подать рабочему органу фотографию места размещения рекламного средства (размером не менее 6 х 9 сантиметров).
27. Если в течение срока действия разрешения возникла необходимость в изменении технологической схемы рекламного средства, распространитель внешней рекламы обращается в рабочий орган с письменным заявлением в произвольной форме о внесении в разрешение соответствующих изменений.
К заявлению прилагаются:
28. В случае изменения градостроительной ситуации, проведения реконструкции, ремонта, строительства на месте размещения рекламного средства, обусловливающих необходимость изменения места размещения рекламного средства, рабочий орган в семидневный срок письменно уведомляет об этом распространителя внешней рекламы. В десятидневный срок с начала изменения градостроительной ситуации, реконструкции, ремонта, строительства рабочий орган предоставляет распространителю внешней рекламы информацию о другом равноценном месте. В случае достижения согласия относительно нового места размещения рекламного средства вносятся изменения в разрешение.
Возмещение расходов, связанных с демонтажем и монтажом рекламного средства на новом месте, осуществляется в соответствии с договором с владельцем места размещения рекламного средства.
Плата за предоставление рабочим органом услуг, связанных с изменением места размещения рекламного средства, не взимается. Срок действия разрешения продлевается на время, необходимое для решения вопроса о предоставлении равноценного места. По окончании реконструкции, ремонта, строительства на месте размещения рекламного средства распространитель внешней рекламы имеет приоритетное право на размещение рекламного средства на предыдущем месте.
29. Срок действия разрешения продлевается на основании заявления, подаваемого рабочему органу распространителем внешней рекламы в произвольной форме не позднее чем за один месяц до окончания срока действия разрешения. Продление срока действия разрешения фиксируется в журнале регистрации с внесением соответствующих изменений в разрешение.
В таком же порядке продлевается срок действия разрешений, предоставленных до вступления в силу настоящих Правил.
Отказ в продлении срока действия разрешения может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.
30. В случае приобретения права собственности на рекламное средство другим лицом или передачи его в аренду разрешение подлежит переоформлению.
Лицо, приобретшее право собственности на рекламное средство или арендовавшее его, в течение одного месяца со дня возникновения права собственности (пользования) рекламным средством обращается в рабочий орган с заявлением в произвольной форме о переоформлении разрешения.
К заявлению прилагаются:
31. Разрешение отменяется до окончания срока действия на основании решения исполнительного органа совета по письменному заявлению распространителя внешней рекламы, в случае неиспользования места размещения рекламного средства непрерывно в течение шести месяцев или непереоформления разрешения в установленном порядке.
32. Плата за временное пользование местом размещения рекламных средств, находящимся в коммунальной собственности, устанавливается в порядке, определенном органами местного самоуправления, а местом, находящимся в государственной или частной собственности, - на договорных началах с его владельцем или уполномоченным им органом (лицом). При этом площадь места размещения рекламного средства определяется как сумма площади горизонтальной проекции рекламного средства на это место и прилегающего участка шириной 0,5 метра по периметру горизонтальной проекции этого средства. Для неназемного и некровельного рекламного средства площадь места равна площади вертикальной проекции этого средства на воображаемую параллельную ей плоскость.
33. Размер платы за временное пользование местом размещения рекламного средства не может устанавливаться в зависимости от содержания рекламы.
34. Внешняя реклама должна отвечать таким требованиям:
35.Запрещается располагать рекламные средства:
36. Размещение внешней рекламы на памятниках истории и архитектуры и в пределах зон охраны таких памятников, в пределах объектов природно-заповедного фонда разрешается по согласованию с соответствующим центральным или местным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия и объектов природно-заповедного фонда.
37. Реклама алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия, не должна размещаться на рекламных средствах ближе чем в 300 метрах прямой видимости от территории детских дошкольных учреждений, средних общеобразовательных школ и других учебных заведений, в которых учатся дети в возрасте до 18 лет.
Перечень ограничений и запретов относительно размещения внешней рекламы, установленный пунктами 34 - 37 настоящих Правил, является исчерпывающим.
38. Разработка необходимой технической документации, монтаж (демонтаж) рекламного средства осуществляется специализированными предприятиями, учреждениями и организациями.
39. Размещение кровельных рекламных средств запрещается без предварительной технической экспертизы специализированных предприятий, учреждений и организаций.
40. Подключение рекламных средств к существующим сетям внешнего освещения осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством.
41. Размещение рекламных средств в пределах охранных зон инженерных коммуникаций разрешается по согласованию с содержателем указанных коммуникаций.
42. Ответственность за техническое состояние рекламных средств, нарушение требований техники безопасности во время размещения и эксплуатации рекламных средств несет распространитель внешней рекламы в соответствии с законодательством.
43. Размещение рекламных средств на перекрестках, возле дорожных знаков, светофоров, пешеходных переходов и остановок транспорта общего пользования разрешается по согласованию с Госавтоинспекцией.
44. Рекламные средства обеспечиваются маркировкой с указанием на каркасе рекламного средства наименования распространителя внешней рекламы, номера его телефона, даты выдачи разрешения и срока его действия.
45. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов и другие органы в соответствии с законодательством.
46. В случае нарушения порядка распространения и размещения рекламы уполномоченное лицо органа, осуществляющего контроль за соблюдением настоящих Правил, обращается к распространителю внешней рекламы с требованием устранения нарушений в определенный срок.
В случае невыполнения этого требования орган, осуществляющий контроль, подает информацию специально уполномоченному органу исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
47. Распространитель внешней рекламы, виновный в нарушении настоящих Правил, несет ответственность в соответствии с законодательством.